Individuare le carenze
La Circolare 55/2011/TT-BGDĐT (Circolare 55) del Ministero dell’Istruzione e della Formazione emana il Regolamento sulle associazioni genitori-insegnanti, creando un quadro giuridico per il coordinamento tra famiglie, scuole e società nella cura e nell’educazione degli studenti. Tuttavia, alla luce dei cambiamenti nel contesto socio -economico, alcune disposizioni del regolamento hanno rivelato delle lacune.
Attualmente, il Ministero dell’Istruzione e della Formazione sta raccogliendo pareri su una bozza di Circolare che disciplina lo Statuto dell’Associazione Genitori-Insegnanti, in sostituzione della Circolare 55. La bozza chiarisce il ruolo dell’Associazione Genitori-Insegnanti, in particolare i suoi principi operativi, la gestione finanziaria, la trasparenza e le responsabilità di coordinamento tra famiglie e scuole.
Secondo il signor Nguyen Van Hoang, preside della scuola primaria e secondaria di Kim Boi (Kim Boi, Phu Tho), la bozza di regolamento definisce chiaramente cosa è consentito e cosa non lo è, prevedendo al contempo un meccanismo di apertura e trasparenza, contribuendo così a limitare le tariffe eccessive e a ridurre la pressione su genitori e scuole. La bozza sottolinea inoltre la responsabilità della collaborazione tra famiglie e scuole nell’educazione degli studenti all’etica, alle competenze per la vita e alla gestione.
La signora Nguyen Thi Trang, insegnante di scuola elementare ad Hanoi , sostiene che la Circolare 55 stabilisce che la raccolta e la spesa dei fondi debbano basarsi sul principio di volontarietà e vieta le donazioni che non siano direttamente finalizzate alle attività del Comitato dei Rappresentanti dei Genitori. Tuttavia, in alcuni luoghi la realtà è ben diversa.
Le associazioni dei genitori, intenzionalmente o meno, diventano uno “scudo” o un'”estensione” per le scuole, che le utilizzano per sollecitare contributi per l’acquisto di attrezzature, la ristrutturazione delle strutture, l’assegnazione di premi, ecc. La pratica di raccogliere una somma fissa sotto la veste di contributi “volontari” mette sotto pressione le famiglie svantaggiate.
“Le normative sulla gestione dei fondi dei genitori previste dalla Circolare 55 sono ancora vaghe e prive di una supervisione indipendente. In molti casi, la registrazione delle entrate e delle uscite è rudimentale e manca la trasparenza. Quando si verificano violazioni, le scuole spesso affermano che il comitato dei genitori ha raccolto i fondi volontariamente, mentre quest’ultimo è solo un’organizzazione volontaria priva di personalità giuridica che possa gestire le violazioni”, ha dichiarato la signora Trang.
La signora Ta Thi Thanh Binh, preside della scuola primaria e secondaria Thanh Xuan (Noi Bai, Hanoi), ha osservato che alcune disposizioni della Circolare 55 non sono al passo con le esigenze della trasformazione digitale e della collaborazione online tra famiglie e scuole; non hanno chiarito le responsabilità delle parti in merito alla protezione dei dati personali e alla garanzia della sicurezza delle informazioni nell’utilizzo delle piattaforme digitali.
Le attività dell’Associazione Genitori-Insegnanti sono ancora regolamentate in modo generico, senza una chiara definizione dei compiti di supporto all’istruzione da parte delle funzioni gestionali della scuola; mancano meccanismi specifici per ricevere, dialogare, rispondere e risolvere le richieste e i suggerimenti dei genitori.
Inoltre, la normativa relativa alla gestione delle donazioni volontarie è incompleta, il che comporta interpretazioni e applicazioni incoerenti tra gli istituti scolastici. Anche le responsabilità dell’Associazione Genitori-Insegnanti in materia di ispezione, monitoraggio e gestione delle violazioni relative al suo operato non sono chiaramente definite.
Illustrazione ITN.
Aree di miglioramento
Secondo il signor Nguyen Hai Son, preside della scuola secondaria di Hai Xuan (Hai Xuan, Ninh Binh), la Circolare 55 è stata emanata nel 2011. Dopo 15 anni, il sistema giuridico in materia di istruzione, attuazione democratica, trasformazione digitale e protezione dei dati personali ha subito numerosi cambiamenti. Anche i requisiti per il coordinamento dell’istruzione si sono ampliati, soprattutto nell’ambito della formazione sulle competenze digitali, della sicurezza informatica e del supporto alla salute mentale degli studenti.
Pertanto, la bozza deve definire chiaramente la posizione, le funzioni e i poteri dell’Associazione Genitori-Insegnanti, evitando interferenze nella gestione e nelle attività professionali della scuola. Allo stesso tempo, dovrebbe includere norme sul coordinamento dell’istruzione nell’ambiente digitale, sulla protezione dei dati personali, sull’organizzazione del dialogo, sulla raccolta di feedback e sulla responsabilità; e, in particolare, disciplinare la ricezione, la gestione, l’utilizzo e la divulgazione pubblica delle donazioni volontarie, garantendo trasparenza e coerenza.
L’insegnante Cai Viet Long della scuola secondaria Thuong Thanh (Viet Hung, Hanoi) ritiene che la bozza debba chiarire le funzioni, i doveri e i limiti delle attività dell’Associazione Genitori-Insegnanti, in modo che genitori, insegnanti e scuole possano concordare su un’interpretazione comune, evitando applicazioni incoerenti in contesti diversi. Allo stesso tempo, è necessario semplificare e chiarire le norme relative alla gestione dei fondi, in particolare per quanto riguarda i principi di volontarietà, trasparenza e responsabilità di tutte le parti coinvolte.
“La bozza dovrebbe porre maggiore enfasi sul ruolo dell’Associazione Genitori-Insegnanti nel coordinamento dell’istruzione, ad esempio nella creazione di un ambiente di apprendimento positivo, nell’insegnamento di competenze, nel supporto di attività esperienziali e nel rafforzamento del legame tra famiglia e scuola, anziché concentrarsi principalmente sui contributi. Nel contesto attuale, potrebbe essere utile aggiungere il principio di coordinamento e scambio di informazioni nell’ambiente digitale, dato che la maggior parte degli insegnanti e dei genitori interagisce tramite gruppi online”, ha suggerito il signor Long.
La signora Nguyen Thi Kim Dung, insegnante in pensione del comune di Son Dong (Hanoi), ritiene che la bozza debba includere norme sui diritti di supervisione del Consiglio dei rappresentanti dei genitori su determinate attività scolastiche, come la sicurezza alimentare nei collegi, la prevenzione della violenza scolastica, la qualità delle strutture e la trasparenza delle tariffe dei servizi.
Dopo quasi 15 anni di attuazione, la sostituzione della Circolare 55/2011/TT-BGDĐT rappresenta un’esigenza urgente dettata dalla prassi educativa. Un nuovo quadro giuridico, trasparente dal punto di vista finanziario, chiaro in termini di autorità e flessibile nell’applicazione, consentirà all’Associazione Genitori-Insegnanti di tornare a svolgere il suo ruolo di ponte, accompagnando la scuola nello sviluppo integrale degli studenti.
Dopo quasi 15 anni di attuazione, la sostituzione della Circolare 55/2011/TT-BGDĐT rappresenta un’esigenza urgente dettata dalla prassi educativa. Un nuovo quadro giuridico, trasparente dal punto di vista finanziario, chiaro in termini di autorità e flessibile nell’applicazione, consentirà all’Associazione Genitori-Insegnanti di tornare a svolgere il suo ruolo di ponte, accompagnando la scuola nello sviluppo integrale degli studenti.
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phoi-hop-gia-dinh-nha-truong-va-xa-hoi-gd-hoc-sinh-post789868.html
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