La Commissione europea sta lavorando a una nuova legge per aiutare gli Stati membri, afflitti dalla carenza di alloggi, a contrastare le piattaforme di affitti turistici come Airbnb. Gli affitti a breve termine sono diventati un terreno di scontro legale tra gli operatori turistici e le amministrazioni locali, che cercano di ridurre la pressione sul mercato immobiliare, una questione che spesso si protrae per anni e ha esiti incerti. E, soprattutto: basterà a risolvere il problema abitativo? A parlarne è il Financial Times.
Criteri e obiettivi della legge
La prossima legge europea, denominata Affordable Housing Act – che fa parte del più ampio European Affordable Housing Plan – definirà i criteri che città e regioni potranno utilizzare per applicare misure proporzionate al fine di alleviare la pressione, secondo quanto riferito da fonti a conoscenza delle discussioni. L’obiettivo è presentarla ufficialmente entro la fine del 2026.
Anche se gli alloggi affittati a breve termine rappresentano solo l’1,2% del totale delle abitazioni nell’Ue, in alcune località turistiche – come Sorrento in Italia, Dubrovnik in Croazia e Fuerteventura nelle Isole Canarie – gli affitti per le vacanze possono arrivare a rappresentare fino al 20% del patrimonio immobiliare totale, secondo il Centro comune di ricerca (Jrc) della Commissione europea.
Le restrizioni e le battaglie legali
Città come Amsterdam, Berlino, Bruxelles, Firenze e Parigi hanno reagito, negli ultimi anni, imponendo restrizioni che vanno dalla limitazione del numero di affitti turistici, tramite un sistema di licenze, al limite massimo di notti per cui un appartamento può essere affittato. Barcellona punta a eliminare completamente gli affitti turistici entro la fine del 2028.
Tuttavia, molte misure sono state oggetto di azioni legali da parte di proprietari e operatori turistici, che sostengono che violino la libertà di prestazione dei servizi tutelata dall’Ue. «Qualunque cosa facciamo [per limitare gli affitti turistici], arriva un ricorso», ha affermato Jacopo Vicini, assessore al turismo di Firenze.
Lo scorso anno, il capoluogo toscano ha creato un sistema di licenze per gli affitti a breve termine e ha imposto una moratoria su qualsiasi nuova inserzione nel suo centro storico, ma ha dovuto affrontare una dozzina di ricorsi da parte di proprietari di immobili e operatori turistici. Il Tribunale regionale della Toscana si è pronunciato a favore del Comune di Firenze, ma si tratta solo del primo grado di giudizio, lasciando la città esposta a ulteriori azioni legali. Da allora, la città ha esteso la moratoria al 44% del suo patrimonio immobiliare e si aspetta nuove contestazioni legali.
I tribunali non aiutano
Le sentenze dei tribunali in tutta l’Unione europea sono state contrastanti o poco chiare. In una sentenza storica del 2020, la Corte di giustizia dell’Ue ha confermato la legittimità dei regolamenti locali che limitano gli affitti a breve termine, motivati dalla carenza di alloggi, a condizione che le misure siano proporzionate.
Tuttavia, il significato di “proporzionato” rimane oggetto di contenzioso, lasciando le città con “competenza riconosciuta [ma] in una perenne insicurezza”, ha affermato Lorène Derhy, avvocato specializzato in diritto immobiliare in Francia.
Questo può portare le autorità a essere eccessivamente prudenti. «Le autorità che non dispongono delle risorse legali per rendere sicuro un piano ambizioso si auto-sabotano. Adottano norme che non raggiungono gli standard consentiti dalla legge, semplicemente per timore di contestazioni», ha aggiunto Derhy.
Vicini ha affermato che è «essenziale» che l’Ue «riconosca la possibilità» per le amministrazioni locali di imporre restrizioni sugli affitti a breve termine, pur riconoscendo che non si può «creare la stessa normativa per tutte le città, perché i casi sono molto diversi».
Problema alloggi
In tutta l’Ue, i prezzi delle case sono aumentati di quasi due terzi tra il 2015 e il 2025, mentre gli affitti sono cresciuti di oltre un quinto nello stesso periodo, secondo Eurostat. In molti Stati membri, i prezzi delle case sono aumentati più rapidamente del reddito delle famiglie, escludendo le generazioni più giovani dal mercato immobiliare.
La ragione principale è il ritardo nell’offerta di alloggi, che fatica a tenere il passo con la crescente domanda a causa di vincoli urbanistici, soprattutto nelle aree urbane densamente popolate. Una ricerca del Jrc ha però riscontrato una correlazione positiva tra la diffusione degli affitti a breve termine e l’aumento dei costi degli alloggi, sebbene il legame sia più forte per i prezzi di vendita che per gli affitti a lungo termine.
Airbnb si difende
Tuttavia, piattaforme come Airbnb contestano l’idea che gli affitti a breve termine siano la causa della carenza di alloggi e sottolineano l’impulso economico derivante dal turismo.
George Mavros, responsabile degli affari governativi europei di Airbnb, ha affermato che «è molto improbabile che restrizioni eccessivamente rigide sugli affitti a breve termine incidano significativamente sui prezzi degli alloggi». Ha aggiunto: «D’altro canto, hanno un impatto economico reale e molto concreto in queste città».
La European Holiday Home Association, un gruppo di pressione, ha dichiarato che, sebbene gli affitti a breve termine «possano avere un ruolo, esistono problemi ben più gravi», indicando un tasso medio del 20% di case vuote in tutta l’Ue.
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
